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浅谈脚手架扣件行业发展中的问题所在

来源:中国建筑金属结构协会  作者:王峰  日期:2005-5-9
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    建筑业是我国经济发展的支柱产业,城镇化建设加快、西部大开发、启动东北老工业基地建设、2008年北京奥运会、2010年上海世界博览会的举行,使中国建筑市场在未来五年内将成为全球容量最大。我国建筑业保持高速发展也给建筑扣件行业的发展提供了大有作为的广阔空间,有市场需求是脚手架行业发展难得的机遇。但是,在轰轰烈烈的发展背后,近年来,价格竞争已是企业无奈的选择,企业感到市场越来越难做,经营越来越困难。90年代中后期由于施工企业开始出现的项目“最低价竞标”和项目承包制,对脚手架扣件的购置也采用低价购置、低价租赁。由于一个工程往往多家扣件企业去竞争,最后用户是谁家便宜买谁的。由于扣件产品的性能价格比是有一定限度的,当价格降到最低无利润可谈时,必然造成不按标准生产的质次价低的扣件产品大量进入建筑市场。由此以来施工安全事故时有发生,尤其是恶性事故更加引人注目。由于事故发生后施工单位为规避责任,很少公布和曝光,因此并没有引起行业企业的高度重视,以至于事故仍不断地发生,特别是脚手架倒塌造成的群死群伤恶性事故逐步升级,严重威胁着建筑施工人员的生命、财产安全。建设部一直把整顿建筑市场、整顿劣质建材产品作为重点工作来抓,主管部也曾多次下文三令五申,开展专项整治工作,并把脚手架扣件列为重点之一,有关部门积极配合政府工作,呼吁全行业要重视质量,给建筑施工提供质量满意的合格产品,警钟虽长呜,但市场反映淡漠,劣质产品仍我行我素。使得事故发生频率越来越高,事故面越来越广,损失越来越严重。

    去年8月25日温家宝总理在新华社《国内动态清样》  “劣质钢管扣件连续造成浙江建筑工人伤亡”及“浙江六个红头文件没管住小小扣件”两篇文章上批示:  “关键在严肃执法,追究事故责任者的法律责任,从源头上堵住劣质建材的生产流通渠道。有必要开展一次专项整治”。根据国务院领导的重要批示,建设部、国家质监总局紧急派出了联合调查组赶赴浙江杭州、宁波等地,随后吴仪副总理又派了督查组。同时建设部、国家质检总局、国家工商总局三部委发出紧急通知,决定立即在全国范围内开展建筑施工用钢管、扣件的专项整治工作。这次专项整治的目标是:“通过此次专项整治,使生产、销售、租赁和使用量大面广的劣质建筑用钢管、扣件的状况得到明显扭转;生产、租赁活动中的不规范行为和各种欺诈行为得到有效治理;防止劣质钢管、扣件进入工地的监管措施得到有效落实,初步建立防范劣质钢管、扣件进入施工工地的机制;在建筑施工用钢管、扣件专项整治工作取得阶段性成果的基础上,加强法制建设,使其逐步纳入法制化的监管轨道”。从通知中我们可以看到这次专项整治决心之大,任务、措施之具体和职责分工之明确。三大部门联合行动、重拳出击,这对我们行业期待已久的规范市场行为应该说是一件大大的好事。虽然业内人士都清楚,“冰冻三尺非一日之寒”,顽症不可能期望通过一次整治彻底解决问题,但通过这次行动让那些违规行为者付出沉重的代价的警示作用不可低估,同时也让我们看到了净化建筑市场的希望和建立起信心。但当前脚手架扣件行业发展中存在的一些问题一直困扰着企业的技术进步和行业的健康发展。

    1.市场不规范、价格大战
    很长一段时间以来,脚手架扣件市场不规范的恶性竞争行为越演越烈,价格大战,不按质论价,使得市场上以价格取胜成为推销产品的主旋律,凡此种种都是以牺牲质量为代价,其结果产品质量不能满足使用性能要求,工程施工安全事故的发生也就成为必然。恶性的价格竞争使按标准生产的企业失去了价格竞争力和应有的市场份额,市场占有率下降,从客观上造成企业迫于生存,为降低成本不按标准要求生产、或偷工减料、或降低质量要求,从而参与市场竞争。反过来这种现象又造成社会认同的错觉。据浙江省建设厅上报省人大的材料中说:“目前在市场上少有合格的钢管和扣件,尤其是扣件,已经达到了几乎买不到合格产品的程度”。由此可见低价位的竞争使大量质次价低的扣件产品大量充斥市场,流人施工工地,不但扰乱了正常的市场经济秩序,破坏了行业的声誉,也给施工质量和安全事故的随时发生埋下了隐患。

    2.租赁业发展无制约
    近年来脚手架租赁业发展迅速,据不完全统计,全国大大小小的脚手架扣件租赁企业有数千家,仅浙江省就有租赁站2000余家,呈现数量多、规模小、多为松散的个体户或挂靠经营。目前建筑施工企业使用的钢管、扣件等周转材料,有的自购自用,有的也对外租赁,有的则完全采取租赁的办法。往往一个工地同时租赁多家的钢管、扣件混合使用,扣件多为三无产品,质量良莠不齐,归还时也分不清是哪家的东西,点清数量就万事大吉,造成谁都不会去做用好的产品出租后换回劣质产品的傻事。有的钢管、扣件锈蚀损坏严重,本应报废的却不淘汰继续使用,鱼目混珠。租赁企业利益驱动,买低价产品,可降低租金、回报快,造成谁家生产的产品便宜就买谁的。把可能由质量造成的风险转嫁到了用户身上,从而导致施工现场劣质产品使用的恶性循环,成为事故滋生的温床。

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