定期体检或强制改造
不久前,上海市人大通过《上海市环境保护条例》,明确提出在上海中心城区“严格控制采用反光材料”。这无疑将使在上海城市建筑中盛极一时的玻璃幕墙风光不再,有关部门还计划对全市已建造的玻璃幕墙“定期体检”或强制改造,有关方面目前正在草拟玻璃幕墙管理办法,将把玻璃幕墙管理纳入长效管理机制。
控制玻璃幕墙数量
环评专家嵇正毓教授认为,现阶段规划部门最好能够对建筑物使用玻璃幕墙加以限制,特别是在居民区和主干道上,严格限制数量;非建不可的,必须办理合法手续,采用不反射光线的玻璃饰材。
市政协有提案建议,市规划、城建、环保等有关部门会同建筑设计研究单位,制定限制玻璃幕墙建筑的法规和标准,并加强对在建和已建玻璃幕墙建筑的管理。在城市规划建设方面,规定可以使用玻璃幕墙装饰建筑的区域、同一区域使用玻璃幕墙建筑的比例、可使用玻璃幕墙面积比例以及建筑使用的部位,以解决目前光污染“无法可依”的难点。
既成问题相应补偿
律师李志革建议,对因玻璃幕墙建筑已经引起纠纷或问题的,要依据相关标准,通过经济补偿,合理整改。如:凡对周围居民造成光污染问题的,宜由造成污染单位出资为受影响居民采取防护措施,或经协商通过经济补偿由居民自行解决;凡对交通干线影响严重者,宜由造成污染单位对建筑物加以改造,以减少和防止诱发交通事故。在有关法规和标准基本配套、完善后,宜由市有关部门联合对现有玻璃幕墙建筑进行检测和清理,凡不合法规、标准者,限令逐步改造。
预案:打造一支专业施工队
为适应玻璃幕墙建筑定期检查维修的要求,我市有关方面正拟在现有建筑幕墙专业施工资质队伍中培育一支专业化的维修加固施工队伍,鼓励有条件的单位从事专业检验、评估服务,以配套完善本市玻璃幕墙建筑使用安全的后续管理工作。同时,建立一个从建设、设计、施工、竣工、使用、定期安全检查与维修等系统管理的玻璃幕墙建筑数据库,建立必要的动态管理信息资料,作为行业诚信自律和政府加强对玻璃幕墙建筑使用安全监督管理的依据。
市建委:全市专项检查
市建委工程质量安全处负责人表示,玻璃幕墙安全问题已引起市建委的高度重视,目前正在对在建工程的幕墙进行专项检查,内容包括施工图、设计文件是否通过审查,施工是否按照国家有关标准和施工图进行施工等,一旦发现存在安全隐患,将责成整改。
市安监局:研究责任问题
针对玻璃幕墙存在的安全隐患,日前市安监局召集有关部门召开专题会议,研究其监管问题。根据对安全责任主体的界定,建筑幕墙及大玻璃窗所在建筑物、构筑物的产权单位(人)承担建筑幕墙及大玻璃窗的使用安全责任。共有产权建筑的单位(人)根据受益建筑幕墙及大玻璃窗的面积分担责任。建筑幕墙及大玻璃窗所在建筑的租用、借用单位(人)根据租用、借用合同承担建筑幕墙及大玻璃窗的使用安全责任。物业管理单位根据国家规定和管理合同承担建筑幕墙及大玻璃窗的维护管理责任。此外,使用管理单位(人)必须按规范要求进行使用、维护和保养,并定期检查,按规定委托检测鉴定,发现安全隐患应及时向有关管理部门报告。
短评
玻璃幕墙并非原罪
徐莉丽
建设部发布的《公共建筑节能设计标准》于今年7月1日开始实施后,各地对玻璃幕墙的批评甚至“声讨”越来越多,玻璃幕墙一夜之间成了众矢之的,成了能源浪费的“罪人”。
玻璃幕墙作为一种建筑产品和一门正在发展、完善的建筑工程技术,遭到这样的责难,不管是从建筑行业本身,还是从纯技术角度来看,都是不公平的,也是不科学的。
节约能源和保护环境事关可持续发展大局。目前,许多玻璃幕墙建筑能耗高、光污染严重、安全隐患突出确是事实,不过我们应该清楚,任何事物从出现到成长,再到成熟,都需要一个过程,玻璃幕墙也不例外。因此,从这个意义上说,玻璃幕墙并非原罪,不必一棍子打死。
但是,暴露出来的问题必须尽快解决,存在的隐患必须尽快消除。对玻璃幕墙而言,无论是加强和规范监督管理,还是加快技术革新,都刻不容缓。
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