在国家振兴东北老工业基地战略方针指导下，在国家和省各项政策的扶持下，辽宁装备制造业得到了快速发展，产业结构不断升级，技术水平不断提高，竞争力不断加强。
但国际金融危机对辽宁装备制造业的健康发展也产生了极其不利的影响，主要表现在：市场需求减少，一方面企业新增订单减少，另一方面原有订单违约率上升，使行业整体受到冲击，其中技术水平低的子行业受到的冲击程度更大；企业运行难度加大，很多企业出现了开工不足、销售收入下降、资金短缺、融资困难、信用风险加大等现象；尽管国际金融危机对辽宁装备制造业产生了冲击，但符合国家产业政策的子行业如服务于基础设施建设、风力发电、节能产品等领域的企业在危机中逆势而起，由此看来，国际金融危机实质是引发了辽宁装备制造业在长期运行中积累的深层次矛盾。这些矛盾表现在辽宁装备制造业的技术创新体系不健全、没有形成完整的产业集聚、生产性服务业发展滞后、企业利润率低、防范风险能力弱等方面。为此，辽宁省政协高丽峰委员建议：
1、完善全社会的技术创新体系建设，积极促进产业结构调整与升级。建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。成立创新投资基金，为企业、高校和科研院所搭建产学研互动研发平台，建立以企业需求为导向的研发体系，解决行业共性的关键技术和关键零部件的核心技术难题。引导高校、研究院所面向辽宁省装备制造业的实际问题，及时了解装备制造业企业产业链中各部分的生产情况，有的放矢地开展研究，促进研究成果早日转化成生产力，提高装备制造业的整体技术水平。
2、围绕装备制造业形成完整的产业集聚。一是按照专业化分工，科学配置资源的理念，推动产业链中的研发设计、总装成套、部件供应、销售网络、售后服务等环节从生产制造企业中分离出来，通过专业化分工，完成生产经营模式的再造，提高装备制造业整体竞争力。二是按照循环经济的理念，打造集聚、高效、低碳、循环利用、清洁生产、节能减排的各类产业园区，让我省装备制造企业成为绿色标识的典范，从而获得国际市场的青睐和赢得长久的生存发展空间。
3、大力发展装备制造生产性服务业，给予政策支持。我省的金融服务业、技术服务业、创意产业、软件信息产业迫切需要嵌入与融合到装备制造业中，以现代服务业带动传统的装备制造业。打破地域限制，以总部经济寻求更加广阔的商机，以总部经济整合资源。建议政府设立生产性服务业发展引导资金，主要用于影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息或补助，重点扶持为装备制造业服务的研发中心、现代物流、商务服务、信息服务等领域的重点项目建设。
4、帮助企业积极拓展市场，不断提高企业经济效益。依托国家重大工程实现重大技术装备国产化和自主化，改变目前以单机销售为主向成套技术装备销售和系统集成转变，向大规模承担国内外工程项目总承包业务转变，用成套项目去改变目前的管理模式、生产组织模式和市场营销模式。对于部分依然有较强需求的低技术含量的普通
设备，要谨慎地控制这些设备的生产能力并且积极为淘汰这些设备的部分产能早做准备。通过对使用辽宁省生产的首台首套设备的用户，提供信贷贴息支持来帮助企业扩大市场。
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