二、能源管理体系标准简介
国家标准《能源管理体系 要求》（GB/
T23331-2009）于2009年4月30日颁布，并于2009年11月1日正式实施。该标准规定了企业建立和实施能源管理体系时应结合本企业生产活动实际和产品性质和类型，以及能源消耗的类型与消费量要求等于多方面因素。特别是为了提高企业的能源管理体系的有效性，还需要相关
节能技术和方法的支持，同时充分考虑到采用这些节能技术和方法的成本效益。
（1）GB/T 23331-2009《能源管理体系 要求》标准的基本内容
标准的“能源管理体系要求”部分共6个要素、21个三级条款，名称及分布见下表。
主要条款 三级条款
4.1 总要求
4.2 管理职责 4.2.1 管理承诺，
4.2.1 能源方针，
4.2.3 作用职责和权限
4.3 策划 4.3.1 能源因素，
4.3.2 法律法规、标准及其它要求
4.3.3 能源管理基准和标杆
4.3.4 能源目标和指标
4.3.5 能源管理方案
4.4 实施和运行 4.4.1 资源
4.4.2 能力、培训和意识
4.4.3 信息交流
4.4.4 文件和文件控制
4.4.5 记录控制
4.4.6 运行控制
4.4.7 应急准备和响应
4.5 检查和纠正 4.5.1 监视、测量和评价
4.5.2 不符合、纠正、纠正措施和预防措施
4.5.3 内部审核
4.6 管理评审 4.6.1 总则
4.6.2 评审输入
4.5.3 评审输出
能源管理体系要求 6个要素的运行模式见下图。
从图中可看出能源管理体系标准沿用了GB/T 19001质量管理体系和GB/T 24001环境管理体系都贯彻的PDCA运行模式。
（2）能源管理体系的模式和内容
能源管理体系标准和质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系标准一样，采用策划－实施－检查－改进（PDCA）模式。
策划（P）：包括识别和评价企业的能源因素，识别适用的法律法规、政策、标准及其他要求，策划并采用适用的节能技术和最佳的节能实践，通过分析确定能源管理基准，可行时确定标杆，建立能源目标、指标和实施能源管理方案等。 实施（D）：包括提供所需的资源，明确平板玻璃生产企业内部各部
门和单位的作用、规定其职责和权限；确定与能源管理有关人员的能力、意识和培训；明确能源管理信息交流的内容和方法，建立所需的文件和记录，实施能源管理运行控制活动等。
检查（C）：包括对能源管理活动绩效和能源方针目标以及管理方案的实现情况的监测；进行合规性（符合适用的法律法规）评价；如有不符合，应及时纠正和处理，并分析原因加以改进，同其他管理体系一样，定期开展内部审核和管理评审等。
改进（A）：包括采取纠正或预防措施持续改进能源管理和绩效。
（3）能源管理体系控制的对象和方法
能源管理体系的控制对象主要是“影响能源消耗、能源利用效率的因素”，也就是说企业通过能源管理，将能源消耗控制到规定的目标和指标范围内。该目标和指标包括企业的“纵向比较目标”以及同行业的“横向比较目标”。能源因素与质量因素、环境因素和危险源一样，与企业提供的产品和生产工艺有密切关系，因此，能源管理所使用的控制方法同样也具有较强的企业或行业特点。
三、平板玻璃生产企业建立、完善能源管理体系的基本步骤
3.1策划
（1）最高管理者针对能源管理做出管理承诺、制订能源方针，确定能源管理体系实施的边界和范围。
（2）企业指定能源管理负责人，设立或指定能源管理部门负责能源管理体系的具体实施工作，并在组织内各层次对能源管理的职责和权限做出规定。
（3）结合能源审计、重点用能单位能源利用状况报告等已有的能源管理手段，摸清家底，制订能源管理的基准和标杆，收集与平板玻璃行业能源管理相关的法律法规、标准，识别能源因素、评价并确定需优先控制的能源因素。
企业能源管理部门应调查、统计本企业的基础用能情况，包括能源种类、使用的数量比例、库存等，编制企业能量平衡表、能流图。
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